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    通知公告
    成都市科學技術局 成都市財政局關于印發《成都市知識產權運營服務體系建設資金管理辦法》的通知
    2018年9月6日    瀏覽量:7758

    成都天府新區、成都高新區及各區(市)縣科技、財政主管部門,各有關單位:

       《成都市知識產權運營服務體系建設資金管理辦法》已經成都市科學技術局2018年8月21日第19次局務會議審議通過,現印發你們,請認真組織實施。

    附件:成都市知識產權運營服務體系建設資金管理辦法

     

     

    成都市科學技術局               成都市財政局

                                   2018年9月5日

       

     

    附件

     

    成都市知識產權運營服務體系建設

    資金管理辦法

     

    第一章  總則

    第一條  為推動我市知識產權運營服務體系建設,助力構建產業生態圈培育創新生態鏈,加快建設國家知識產權強市,根據財政部辦公廳國家知識產權辦公室《關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2017〕35號)和《成都市知識產權運營服務體系建設實施方案(2017—2019年)》(成辦函〔2017〕240號)相關要求,為規范和加強我市知識產權運營服務體系建設資金(以下簡稱“建設資金”)管理,提高資金使用效率,特制定本辦法。

    第二條  建設資金是指納入2017—2019年度市級財政預算安排(包括中央、省以及市本級財政預算資金)、專項用于支持我市知識產權運營服務體系建設的資金。

    第三條  建設資金管理和使用遵循“專款專用、突出重點、公開透明、規范管理、注重績效”原則,確保資金使用規范、安全、高效。

    第二章  管理職責

    第四條  建設資金由市科技局(市知識產權局)、市財政局、項目推薦單位和項目承擔單位按照各自的職能職責共同管理和監督。

    第五條  市科技局(市知識產權局)負責建設資金的項目管理,編制項目指南和年度項目計劃,制定項目資金分配建議方案,組織開展項目申報、評審、立項、實施、驗收和績效管理,組織開展建設資金使用的監督檢查。

    第六條  市財政局負責建設資金的預算管理、資金審核撥付并按職能職責對主管部門的資金使用進行監管,指導開展建設資金的績效管理。

    第七條  項目推薦單位(包括區(市)縣科技、知識產權主管部門、高校院所、市級部門等)負責對申報者的資格、推薦項目的真實性、申報材料的完整性、科學性進行審查,與市科技局、項目承擔單位簽訂合同書,督促項目承擔單位按期實施和完成項目,參與項目的驗收、績效評價及監督檢查。

    第八條  項目承擔單位是建設資金管理使用的責任主體,負責資金的使用和核算管理,做好資金績效管理,開展資金績效評價,主動接受相關部門的監督檢查和績效考評。

    第三章  支持范圍及方式

    第九條  建設資金支持范圍:

    (一)支持知識產權提質增量,高價值知識產權培育,海外專利布局,高校院所創造等知識產權創造;

    (二)支持知識產權運營支撐體系建設,知識產權運營基金設立,知識產權金融服務開展、企業管理運用能力提升等知識產權運用;

    (三)支持知識產權試點示范工作,中小企業知識產權集中托管,健全知識產權管理和服務等知識產權管理;

    (四)支持知識產權多元化、低成本保護,知識產權維權援助等知識產權保護;

    (五)支持知識產權公共服務平臺建設,知識產權服務體系高端發展,知識產權專業人才培育工作等知識產權服務。

    第十條  建設資金支持方式:

    采取前資助、后補助(含以獎代補)、政府購買服務和股權投資等方式,具體方式由市科技局(市知識產權局)會同市財政局根據項目情況確定。

    第四章  項目管理

    第十一條  市科技局(市知識產權局)建立部門項目庫,對申報征集的項目動態納入部門項目庫管理。

    第十二條  市財政局建立財政專項資金項目庫,對市科技局(市知識產權局)立項支持的項目進行管理。

    第十三條  項目推薦單位對項目承擔單位申報的項目進行審核并推薦,同時對市科技局(市知識產權局)擬立項項目按照財政項目資金預算管理要求及時在財政專項資金項目庫進行審核報送。

    第十四條  項目承擔單位按照項目申報指南的要求,做好項目可行性論證,并按要求進行申報;負責按項目任務合同書的約定做好項目實施工作,按項目計劃推進項目的開展,按項目預算使用經費,確保項目績效目標的實現。

    第五章  預算管理與資金撥付

    第十五條  市科技局(市知識產權局)委托第三方評估機構或組織專家對申報的項目進行評審或審核,根據評審或審核結果,提出建設資金預算安排建議。市財政局按照預算管理要求審核通過后,會同市科技局(市知識產權局)下達經費預算。

    第十六條  市科技局(市知識產權局)及時將項目任務下達項目承擔單位。按照屬地化管理原則,相關區(市)縣科技(知識產權)業務主管部門在收到市科技局(市知識產權局)下達項目文件后,15個工作日內按照同級財政預算管理相關要求,辦理資金申請撥付手續。

    第十七條  市財政局應當按照國庫集中支付制度規定,及時辦理建設資金撥付。區(市)縣財政部門對同級科技(知識產權)業務主管部門提供的資料進行審核,從收到建設資金經費預算下達文件起15個工作日內按規定撥付建設資金。

    第十八條  經費預算一經下達,原則上不予調整。確需調整時,按預算管理規定報批。

    第十九條  采取前資助和政府購買服務方式支持的項目實行合同管理。市科技局(市知識產權局)與項目承擔單位簽訂合同任務書,合同任務書是使用建設資金、開展財務驗收和接受監督檢查、績效考評的重要依據。

    第二十條  項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標并通過驗收后,結余資金留歸項目承擔單位使用,在2年內由項目承擔單位統籌安排用于知識產權活動的直接費用支出;2年后未使用完的,按相關規定收回。項目未通過驗收的,結余資金按規定收回。

    第二十一條  項目承擔單位應當嚴格執行國家有關政府采購、資產管理等規定。行政事業單位使用建設資金形成的固定資產屬于國有資產,按照資產管理的相關規定進行管理和使用。形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等,按照規定開放共享。企業、社會組織使用建設資金形成的固定資產,按國家相關規定執行,鼓勵開放共享。

    第六章  財務驗收和績效評價

    第二十二條  財務驗收是項目驗收的重要組成部分,原則上與技術驗收同時進行。市科技局可委托第三方機構組織財務驗收。未通過財務驗收的不得通過項目驗收,項目承擔單位3年內不得申報建設資金。采取后補助方式支持的不進行財務驗收。

    存在下列行為之一的,不得通過財務驗收,項目承擔單位不得繼續申報建設資金。

    (一)   編報虛假預算,套取國家財政資金;

    (二)   未對建設資金進行單獨核算;

    (三)   截留、擠占、挪用建設資金;

    (四)   違反規定轉撥、轉移建設資金;

    (五)   提供虛假財務會計資料;

    (六)   未按規定執行和調劑預算;

    (七)   虛假承諾其他來源的資金;

    (八)   資金管理使用存在違規問題拒不整改;

    (九)   其他違反國家財經紀律的行為。

    第二十三條  強化項目績效評價,推動項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變。市財政局、市科技局(市知識產權局)根據需要委托第三方評估機構開展績效評價,重點評價計劃目標完成、管理、產出、效果、影響等績效。績效評價結果作為項目調整、后續支持的重要依據,以及相關研發、管理人員和項目承擔單位業績考核的參考依據。

    第七章  監督檢查

    第二十四條  項目承擔單位應當按照本辦法和國家相關財經法規及財務管理規定,專項管理、單獨核算建設資金,建立完善的財務管理制度、內部控制和監督制約機制,建立常態化的自查自糾機制,保證建設資金安全。項目承擔單位應當積極配合有關部門和機構的監督檢查工作。

    第二十五條  建設資金必須保證專款專用。任何單位、個人不得實施以虛報、冒領等手段騙取資金、擠占、截留、挪用或改變資金預算支出用途等違規使用、套取建設資金的行為。項目承擔單位應依法主動接受財政、審計、監察、科技等部門的監督監察。對以弄虛作假等手段套取建設資金以及擠占、挪用、截留使用建設資金等違規違法行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

    第二十六條  財政部門、科技(知識產權)部門、項目推薦單位及相關工作人員在建設資金下達、分配等環節,存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相關單位和人員的責任;涉嫌違紀違法的,移送紀檢監察機構和司法機關處理。

    第八章  附則

    第二十七條  本辦法由市科技局(市知識產權局)、市財政局負責解釋。

    第二十八條  本辦法自發布之日起施行。有效期與《成都市知識產權運營服務體系建設實施方案(2017—2019年)》有效期一致。



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